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正义网讯(记者张吟丰 通讯员唐龙海)“检察建议刚不刚,关键在于准不准、实不实。”湖南省张家界市检察院副检察长曹思益说。“加强检察建议刚性化机制建设,我认为既要刚,还要‘柔’,要用柔的韧劲与监督对象开展有效沟通,努力达成共识。”邵阳市检察院副检察长冯丽君建议。

“检察院对我们的支持很大,为我们当参谋、做后盾,查办了5件‘三无’企业随意排放废水、废渣严重污染河流的案件,得到了群众的一致好评,也提高了生产企业和群众的环保意识。”湘乡市环保局局长贺永坤说出了心里话。

这些从干警嘴里、执法单位负责人心里流露的真心话,正是从面对面的交流中获得的。从8月28日到9月29日,湖南省检察院检察长游劝荣深入衡阳、邵阳、株洲、岳阳、湘潭、张家界6个市州检察院和邵东、湘乡等6个基层检察院,围绕如何加强检察机关法律监督刚性,与基层院领导、一线办案干警、部分人大代表座谈调研,共同探寻新时代检察工作发展之策。他表示:“检察建议的刚性来源于质量。检察建议首先要下决心把数量减下来,做到少而精;其次要提高检察建议质量;再次要有必要的形式;最后要有处理结果。”

据了解,湖南省检察院将2018年确定为“调查研究年”,从年初起在全省检察机关开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动,要求全省检察干警特别是领导干部深入一线发现问题、研究问题、解决问题。“调查研究就像‘十月怀胎’,决策就像‘一朝分娩’。”游劝荣说,只有把问题找准、把解决问题的办法研究透,才能为增强法律监督刚性找到新办法,为湖南检察事业创新发展找到新动能。

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当前,国家监察体制改革、司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等多重改革叠加运行,检察机关正处于重大改革转型期。法律监督格局的重大调整、办案组织和办案模式的深刻变化等,给案管工作带来了全面而深远的影响。如何主动适应内部和外部环境因素变化,准确把握案管工作所处新的历史方位和发展阶段性特征,在大局中谋划、在大势中作为,努力推进新时代案管工作高水平发展,是案管部门必须回答的重大课题。

牢固树立大服务理念,全面充分发挥案管职能作用。要站在检察工作全局高度来审视和把握案管职能定位,牢固树立大服务理念,寓管理、监督于服务中,不断优化提升服务内涵和质量。一要服务好领导决策。能否服务好领导决策至关重要,关系到案管工作定位和价值评价,关系到案管的权威性和影响力。案管部门要致力于服务领导宏观业务决策,努力成为院党组决策的“智囊团”和“参谋部”。二要服务好业务部门办案。必须突出办案重点,围绕是否有利于办案、办好案来思考和谋划工作,把是否有利于提高案件质量、效率和效果作为衡量案管工作成效的根本标准。三要服务好人民群众。坚持以人民为中心的发展思想,以案件信息公开为抓手,全面保障当事人、律师、诉讼代理人等诉讼主体的合法权益,努力提升人民群众的司法获得感和对检察工作的满意度。

牢固树立大数据理念,积极推动案管模式转型。案管部门作为统一业务应用系统的主管部门,是案件流转枢纽和案件信息汇聚中心,掌握最大的数据资源,要主动把握大数据时代检察业务数据管理和分析应用工作需求,着力改变重定性轻定量、重观点轻数据的传统思维模式,养成“数据怎么说”的习惯,学会运用“更多”“更杂”“动态”“实时”“相关”等大数据思维理念,真正做到依数据说话,依数据管理,依数据决策,依数据创新。

牢固树立全局理念,努力实现双赢多赢共赢。案管部门作为检察机关内部业务监管部门,清醒地认识到案管部门和办案部门目标是一致的,有着共同的价值追求,都是为了提高案件办理质量和司法公信力,只是内部分工不同、职能不同,没有你赢我输、你高我低。要切实把实现双赢多赢共赢作为最高的监督境界,不仅要注重发现问题,更要聚焦共同提高办案质量和效率。

做优做强业务分析研判,着力提升案管核心竞争力。坚持把业务分析研判作为当前案管部门的中心工作和统领其他各项案管工作的总抓手,持续发力,做优做强,提升案管核心竞争力。一要全面提升业务分析研判的内涵层次。突出思想深度,着力在数据分析的深度上下功夫,做到业务分析不仅要有数据、有情况,更要揭示数据变化背后的深层次矛盾和规律。突出大局意识,坚持把做好业务分析作为服务党委中心工作的重要载体,依托检察大数据挖掘社会治理中带有倾向性、苗头性的问题,提出对策建议,促进社会治理。突出问题导向,及时发现问题并解决问题,推动业务工作持续改进。二要加强对业务分析研判的组织推动。建立健全业务分析研判会商机制,定期组织业务部门对业务数据进行会商,共同分析研究数据变化背后反映的问题,动态准确把握业务运行情况。积极探索重大业务分析课题制,定期安排重点课题,推出一批有分量、有影响的业务分析精品。建立健全业务分析成果交流报送制度和信息采用激励机制,促进成果转化应用。

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